汽油价格机制的优点-汽油价格形成机制

国内油价是根据什么进行调整的?

目前国内成品油的价格机制，是与国际油价在一定程度联动的。为什么说是一定程度呢?因为国内的成品油调价窗口是每两周调整一次，因此国内油价很难与国际油价完全联动。但至少是在一段时间内会跟着国际油价动。也就是说，当国内成品油价格进行了一轮调整后(不管是上调、搁浅还是下跌)，等到到下一轮调价窗口时，如果国际油价出现下跌，那国内油价也会相应的进行下调，反之亦然。

所以，国内的油价基本上还是跟随国际油价的涨跌进行上下调整的。但是也有不少人认为，相比国际油价，国内油价涨的快而且下跌却很慢。这究竟是不是真的?原因又是什么?那我们就一起来看一下最近油价的几次上调和下调的具体情况。

国际油价涨跌和国内油价的调整情况：

截至今年6月份，从今年1月以来，国内的油价一共进行了10次调整，3次下调，7次上调。

油价上调情况：在2月28日之后，国内油价进行了连续三次上调，国内汽油价格累计上调480元/吨。而在这期间，国际油价从66.4美元/桶上涨到了74.02美元/桶，涨了7.62美元/桶。

油价下调情况：两次下调分别是在2月9日和2月28日，在这两次调价中，国内汽油价格累计下调了360/吨。在这期间，国际油价从70.13美元/桶下跌到了66.4美元/桶，跌了3.73美元/桶。

2月份的下调中，国内汽油价格跌了360元/吨，国际油价跌了3.73美元/桶。而之后的上调中，国内汽油价格涨了480元/吨，国际油价涨了7.62美元/桶。可以看出，国际油价的涨幅是跌幅的2倍(7.62/3.73)，但是国内汽油价格的涨幅却只有跌幅的1.33倍(480/360)。也就是说，国内油价上涨的速度比国际油价涨的慢!

当然，国内成品油的调价机制并非像上方说的这么简单，还有其他影响因素。但也不是说，国内油价涨得比国际油价慢，跌得比国际油价快。

其实人们产生这种错觉是因为国内油价上调的次多比下调的多，让人民觉得油价一直在涨。

我国成品油定价机制的演变

从国内外营销模式看，主要包括零售模式、直销模式、批发模式等，以及上述几种模式的组合形态。

零售是指直接将商品或服务出售给最终消费者用于其消费而非销售给企业客户展开经营等经济活动。成品油零售企业的零售模式主要有独立经营、连锁经营两种形式，在成品油零售领域，直营连锁、特许经营连锁是各个石油企业广泛采取的经营形式。

直销模式是由公司总部全资或控股设立，在总部领导下统一销售经营，总部对人财物等统一管理，其优点是所有权与经营权统一，由于采用财务统一、分配统一、配送统一的模式，经营服务规范统一、易于管控；其缺点是市场辐射力受管理和资金限制，辐射速度慢，不利于跨区域发展。

批发模式一般是具有长期、稳定的供应渠道的企业，或拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力 100 万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在 50 万吨以上的炼油企业，或者具有进口经营资格的进口企业，按照统一批发价格进行可跨地域、跨行业的指定客户的销售活动，优点是其客户相对固定、销售量大、持续稳定，缺点是价格机制不灵活，有时候也需要和批发客户共同承担经营风险。

汽油价格为繁调整

随着我国经济的快速发展，以及工业化、城市化的推进，居民消费不断升级，成品油的消费需求也快速攀升。成品油的价格波动对国民经济的发展有着重大的影响。

我国的成本油定价经历了由计划定价到市场定价的转变。建国以后，在计划经济体制下，我国成品油价格一直由政府统一制定与管理。随着经济体制转为市场经济，成品油定价方式发生转变。从1998年开始，我国的成品油价格从国家定价开始向市场化转变，其间经历了四个阶段。

1998年6月3日，原国家计委出台了《原油成品油价格改革方案》，规定国内原油、成品油价格按照新加坡市场油价相应确定，这标志着成品油定价市场化的开始。其中，原油基准价由国家计委根据国际市场原油上月平均价格确定，每月一调，汽油和柴油则实行国家指导价，中国石油、中国石化[微博]集团在此基础上可上下浮动5%。2000年开始，国内成品油价格开始与国际市场接轨，跟随国际市场油价的变化进行调整。2001年11月，国内成品油价格接轨机制进一步完善，由单纯依照新加坡市场油价确定国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地石油市场价格调整国内成品油价格。当国际油价上下波动幅度在5%—8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发改委调整零售中准价。这一阶段的改革中，由于市场化程度并不完善，调整的规律化容易引起更多市场投机性。

2003—2008年，成品油改革的第二阶段，由于国际油价进入大幅波动且快速上涨的环境中，成品油价格由国家发改委宏观调控，通过让国家和企业消化高油价成本，将国际油价的波动对国内经济的影响降到了最小。这次定价机制的调整，尽管缓解了国际原油价格巨幅波动的影响，但是违背市场化原则，导致国内外油价长期倒挂，并引发供需失衡的市场形势。

2009年，国家发改委再度推出成品油价格形成机制改革方案。方案规定，当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。此次改革，加快了国内成品油市场化程度，进一步与国际接轨，但是仍存在一定问题，由于调整周期过长，价格调整变化难以跟上国际原油价格的波动，仍遭到不少市场人士与专家的质疑。

2013年后，进入到国内成品油改革的第四个阶段。2013年3月26日，国家发改委公布完善后的国内成品油价格形成机制，完善成品油价格形成机制的主要内容，一是将成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日；二是取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制；三是适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。此次改革使得国内油价能够更为灵敏地反映出国际油价的变化。部分市场人士认为，新机制体现的成本定价思路，保障了炼油企业的利润，但是并未能反映出国内的实际供需形势，这一点仍有待完善。

国际油价近期连续回升，创四个月以来新高，而国内油价在四个月内3次调整，频率之高前所未有。邓郁松认为，尽管《成品油价税费改革方案》并没有量化的具体指标表明油价在什么价位、什么时候该调整，但从目前实际情况来看，频繁调整将成为今年常态。

中国经济网记者作了一个粗略统计：2005年3月至今，汽油出厂价共12次调整，其中8次上调，累计涨幅1980元；柴油出厂价共10次调整，其中8次上调，累计涨幅1670元；航空煤油出厂价共调整8次，其中6次上调，累计上涨910元。总体来看，涨价成为国内油价调整的“主旋律”，跟涨不跟跌现象一直以来饱受质疑。对此，邓郁松分析，这是因为3年来我国原有的定价机制并没有得到严格执行，而照现在新机制的执行情况，这种现象有望改观。

在邓郁松看来，按照目前油价调整的实际情况，新机制从执行层面与以往有着很大区别，这是好现象。“希望这种机制能坚持下去，密切跟踪，那么将来随着国际油价的回落，国内油价也能适时跟跌。”

大幅波动仍是未来国际油价主基调

作为世界第二大石油消费国，中国对进口石油的依存度已接近50%，高油价几乎成为中国无法避免的刚性开支，油价动荡也成为影响中国经济及资本市场不可忽视的外围因素。随着新定价机制的实施，中国油价逐渐接轨国际，将越来越紧密地随国际油价调整，因此对国际油价未来趋势的判断成为大家关注的焦点。

“预测国际油价也许是一件极其危险的事情，因为很少有人能够真正揣摩透它的脾气，即使是极其专业的投资机构也常常失手。”邓郁松在他参与撰写的《中国经济报告》如此叙述，因此在接受中国经济网记者采访时，他更多地倾向于发表自己的判断，和陈述理由：“我的判断是，油价大幅波动现象短期内难以改变，我个人认为今年的趋势是前低后高。”他认为四个主要因素影响国际油价走势：一是石油需求形势，目前由于金融危机影响，全球需求量下降；二是石油资源集中，欧佩克和俄罗斯对油价走势仍有控制能力；三是货币因素，美元走势的影响；四是石油公司成本居高不下，以致油价长期低于40美元不现实。

邓郁松认为未来几年国际油价“走高比走低的概率更大”，而种种因素变化导致中国油价要保持相对稳定“不具备外在条件”。而对于这次油价上调，他认为并不影响部分地区价格促销，因为去年四季度以来成品油市场，尤其是柴油市场由于需求量下降，短期内存在供过于求的压力，库存需要释放。(记者 牟修锐)