2008年粮食价格上涨-2008年粮油价格趋势

搞好粮食储备调节,在稳市、备荒、恤农方面有重要作用。中国粮食收储政策已经走到改革窗口期。中国在21世纪初全面放开粮食市场以后,形成了以战略储备和托市收储为主要构成的政策性粮食储备体系。两类储备各司其职,曾有效地发挥了危机应对、市场调控的作用。然而发展至今可以明显看到,政策性粮食储备体系早已偏离过去后置于市场、适时调控的定位。托市收购价成为市场价格“风向标”,政府收储一家独大挤压民间储备,严重扭曲市场机制。更为严峻的是,政策性收储带来的市场扭曲与我国高质量发展走向不一致,不断加大自然资源环境压力,甚至成为多边贸易争端的焦点。在新的发展阶段,需要重新梳理政策性粮食储备的目标与职能，重构政策性粮食储备体系。

一、我国政策性粮食储备体系面临的严峻挑战

过去粮食储备体系的问题主要集中在扭曲市场机制、监管漏洞频发等方面,然而“痼疾”尚未解决,“新患”又层出不穷。在贸易全球化不断加深、资源环境约束不断收紧、国内消费升级不断加快的背景下,中国政策性粮食储备体系面临的挑战愈发严峻。

1.粮食市场矛盾重重

在农业补贴、托市收购等一系列支持政策的刺激下,中国粮食产量迅速提高。但与此同时,生产资料价格不断上涨,维持农民种粮积极性变得高度依赖托市收购。托市收购范围不断扩大,库存规模持续高企,粮食市场呈现出明显的“政策市”导向。国际粮食价格经历了2008年左右和2010年左右两轮高峰以后迅速下滑,2013年以来国内外主粮价格全面倒挂,加剧了国内粮食价格的下行压力。粮油加工企业面临激烈的外部竞争压力,较高的国内原料成本导致“稻强米弱、麦强面弱”,企业利润空间遭挤压,产品竞争力削弱。继续维持较高的支持力度,会进一步加剧市场阻滞、增加财政成本,未来面临更大的市场风险和政策风险。如果放开,则极有可能打击种粮积极性,导致产量大幅下滑,威胁国家粮食安全。如果积极去库存,又会导致市场价格降幅过大过快,打击加工企业的加工意愿,国内粮食市场调控陷入较大困境。

2.粮农组织黄箱限制

托市收储政策属于WTO黄箱限制的支持政策,按照中国入世要求,补贴总额不能超过该类农产品总产值的8.5%。随着托市收储范围不断扩大,托市收储政策成为国际多边贸易争端的焦点。早在2016年9月,美国认为中国稻谷、小麦和玉米补贴总量超过黄箱限制,并向WTO提起诉讼。中美双方最大的争议在“符合补贴条件的产量”的界定。美方坚持认为最低收购价执行预案没有明确限制收购数量,所有托市省份的产量都在补贴范围内。但中方称收购时间、启动条件、收购品质标准、农民卖粮习惯已将收购范围进行了大幅限定。2019年2月28日,世贸组织发布美诉我小麦、稻谷和玉米国内支持世贸争端专家组报告。专家组驳回了美方关于玉米诉讼的请求,但认定中方小麦和稻谷最低收购价政策违反入市承诺。2出于对世贸组织的尊重,2019年6月12日中国接受裁决并承诺在2020年3月31日之前完成对麦稻最低收购价政策的改革。多边贸易争端动摇了托市收储政策的根基,托市调控空间进一步收窄,不利于维护我国粮食市场稳定和保护农民种粮积极性。

3.自然资源环境约束

粮食储备体系背后是对粮食自给率的较高要求,这一要求加剧了对自然资源环境的破坏。我国人均土地和水资源十分匮乏,工业和城镇化发展不断挤压耕地空间,加剧了对农业资源的掠夺性开发。全国600多个县的人均耕地面积低于联合国粮农组织规定的人均0.8亩的警戒线。3高产量基于高投入,1980—2015年,我国粮食产量增长了82.8%,与此同时化肥施用量增长了4.5倍,化肥施用量的增速远超过粮食产量的增速。农用塑料薄膜用量在1991年为64.21万吨,到2015年增加为260.36万吨,是1991年的4倍多。4农业带来的大规模面源污染成为我国环境污染的主要来源之一。长期以来对农业资源的高压利用,已经使农业生产高度依赖化学投入品,没有“一炮轰”式的化肥投入,就没有产出。农业资源破坏已经不容乐观,未来如果进一步强调粮食产量增长,对农业生态资源不予保护和恢复,将直接破坏保障粮食安全的根基。

4.消费端高质量要求

我国经济社会发展进入新的阶段,人民消费转型升级对粮食品质提出了更多要求。消费者已经不满足于吃饱,吃好、吃得多样化、吃得有营养成为食物消费的主要方向。近年来国内粮食生产跟不上消费需要的情况已经显现,直接导致国外优质农产品进口显著增加。我国经济各领域已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,粮食行业也面临高质量发展的要求。目前粮食领域发展不平衡不充分的问题比较突出:不平衡突出体现为数量增长快、质量改进慢,生产发展快、生态改进慢;不充分突出体现为粮食和食品安全保障能力不高。5消费结构转型升级、粮食产业竞争力提升和国家粮食安全等的新要求,迫切需要粮食产业高质量发展。6政策性粮食收储长期主导粮食市场的结果是重视粮食数量而忽略粮食质量,少部分优质粮流入市场,大部分低质粮进入国库。这不仅导致粮食供给与需求长期错位,而且影响国库粮食质量,浪费国家优质储备库资源。

二、我国政策性粮食储备体系的目标失衡与体系失控

中国政策性收储存在的种种问题与其制度设计密切相关,政策性粮食储备制度承担着保障国家粮食安全、确保农民种粮收入和稳定粮食市场的功能。这些目标的实现依托中央战略储备和托市收储两大储备体系。前者主要是应对自然灾害、战争等突发事件所持有的常规储备,后者则主要应对市场波动、市场大幅下跌,是一个临时性质的缓冲储备。战略储备成型于1999年粮食市场化改革,以中央储备粮总公司的成立为标志。托市储备体系发端于2004年《稻谷最低收购价执行预案》的颁布。政策性储备在粮食市场化改革初期有效发挥了政策引导、稳定市场的功能,但在长期实践中政策导向开始偏离,一系列问题也相伴产生。

1.政策性收储多目标叠加与偏向

在不同国家和地区,粮食储备的目标大致可以归纳为三个:粮食安全、收入和价格稳定、经济效益。7前两个目标比较容易理解,经济效益则侧重于生产者、消费者总体收益的平衡以及国家财政负担。中国政策性粮食储备的目标也非常类似,而且从两类储备体系的职能上来看,两类储备分别对应不同的储备目标:战略储备主要发挥粮食安全最后防线的保障功能,托市收储政策在出台之初主要用于应对剧烈的市场波动。2004年《稻谷最低收购价执行预案》标志了托市收储政策的出台,《预案》明确阐明:“最低收购价政策不同于过去的保护价收购,为了防止政策过度干预市场,该政策只在特定情况下才启动。”即,只在粮食供求发生重大变化时才实行,只有短缺的重点粮食品种才实行,只有粮食主产区才实行。此时政策性粮食收储分工明确,权责明晰。实践也证明,两类政策性收储确实发挥了稳定市场、促进粮食稳定增产的作用。

然而,在促进农民增收和保障粮食安全的压力下,托市逐渐从过去特殊情况下确保市场稳定的单一目标,逐渐扩大到确保农民增收、粮食安全、稳定市场的多重目标。多重目标叠加打乱了过去有分工的收储制度设计,把粮食安全的职能部分交予了托市收储政策。为了实现这一目标,需要保证粮食产量稳步提高,进一步把托市收储政策稳定收入的功能扭曲为农民增收功能。所以,托市收储实际上承担了确保农民增收、粮食安全、稳定市场的三重目标。单个政策承担三重目标易导致政策目标混乱,一旦难以平衡目标之间的关系,必然会导致政策走样。在具体执行过程中,市场稳定目标优先地位被粮食安全所取代,对粮食安全目标的关注进一步强化了托市的农民增收功能。至此,托市收储显然逐步脱离了过去特定情况下才启动的定位,实际承担的政策目标也远超出了确保市场稳定的功能。

2.承储体系黏性依赖与托市泛化

从保稳定到保收入的目标偏向导致托市范围不断扩大。一开始,政府在扩大托市收购范围时非常谨慎,2004年只出台了稻谷最低收购价政策,到2006年才进一步出台小麦的最低收购价政策。此后为了稳定其他重要农产品的生产,政府进一步出台托市的“同胞”政策——临时收储政策。与托市在播种时公布托市价格不同,临时收储政策在收获时才公布收购价格,对市场的引导作用相对偏弱。可见此时政府对托市的态度还是比较谨慎的。然而托市收储的定位偏向农民增收以后,托市收储的规模不可避免地进一步扩大。2007—2009年,国家先后对东北主产区的玉米、大豆,湖北等地的油菜籽实行临时收储政策。2011年开始,又对全国棉花主产区实行棉花临时收储政策,对全国糖料主产区实行食糖临时收储政策。

政策导向偏离加上收储的组织管理体系未完全市场化,进一步加剧了托市泛化。20世纪90年代末,中央储备粮垂直管理体系建立以后,过去“吃政策饭”的地方国有粮食体系马上面临转型挑战。脱离了中央财政拨付,地方国有粮食企业要么收储地方储备粮,要么入市进行市场化收储。地方储备受地方财政实力偏弱的制约,市场化收储面临的市场风险偏大。托市收购政策出台以后,承储企业能够从中央获得全额的收购和保管补贴,这给众多地方国有粮食企业一线生机。地方国有粮食企业竞相争取托市收购任务,频频出现“跑关系调入”中储粮的现象。中储粮采取委托代理方式进行托市收储,委托代理结构下的信息不对称问题加剧了管理难度。代储的承储企业为了尽可能获得多的保管费,在粮食收获时有收储的冲动,尽可能多地收购,进一步增加了托市范围。粮食制度改革要对既有利益结构进行重新组合和安排,在过去粮食市场化改革中,国有粮食企业的体制性缺陷和部门利益或多或少都形成了一定阻力。8改革以后部门管理制度的黏性仍然存在,这种黏性依赖在一定程度上将市场化调控措施拉回了政策性干预性质。

3.市场体系内国家垄断格局形成

在收储目标偏离和体系黏性依赖的共同作用下,托市收储政策开始扩张。托市收购的范围从两大口粮扩大到玉米、大豆等重要粮食作物,然后进一步扩大到棉、油、糖等重要农产品。为了保证农民基本收益,最低收购价格和临时收储价格不断提高。2008—2018年,早籼稻最低收购价涨幅达到93%,中晚籼稻达到92%,粳稻达到107%;2009—2014年,白小麦最低收购价涨幅达到64%、红小麦和混合麦达到71%;2010—2013年,玉米临时收储价格涨幅达到49%;2009—2012年,大豆临时收储价格涨幅达到24%;2010—2013年,油菜籽临时收储价格涨幅达到38%。

托市信号在市场中传递和反馈,在长期动态作用下,粮食市场体系中的国家垄断格局形成。托市有效稳定了农民预期,提高了粮食产量,但也造成了下一收获期有更多粮食集中上市的情况,从而导致粮食价格断崖式下跌,托市不得不再次启动。随着生产资料上涨和粮食价格下跌进一步挤压粮食收益,托市价格相应上涨,结果导致托市信号传导渠道进一步固化,下跌幅度加剧,托市收购压力也进一步增大。如此长期演化以后,市场价格基本上向托市价格看齐,市场供需形势被虚化。农民种粮基本上看补贴和托市价格,在托市价格不断上涨的年份,刺激了大量工商资本下乡租地种粮。粮食产后通过中间商层层流转,最终大部分进入国家粮库。2006—2010年,政府以最低收购价政策收购了市场上34.1%的小麦,2008年后临储收购了80%以上的玉米。9私人粮食企业收储一方面是为了满足自身加工需要,另一方面是利用市场波动赚取差价。但在政府主导的粮食市场上,私人企业收购价格难以与托市价格竞争,而国家垄断造成市场极端稳定,私人企业收储的外部环境基本丧失。结果是加工企业收购粮源缩减,收储积极性明显下降,更多地从政策性库存中购买原料。粮食市场最终演化为以托市为主导的“政策市”。为了保证农民收入,政府在维持托市收购体系运行上也付出了大量的财政成本。

收购管理体制的弊端在国家垄断格局下进一步凸显。中储粮有决定地方代储库的权力,导致地方粮食部门和粮食企业的寻租行为。由于获得收购和存储资格之后,收储企业能够从国家获得数量可观的补贴,于是存储资格成为粮食收储企业的一种稀缺资源。地方粮食部门为了争取存储机会,导致寻租行为产生,“转圈粮”、腐败窝案等频繁曝出。

而这些仅是粮食市场的内部问题,在更大的视野下,政策性收储带来的扭曲将农业政策推向了角。通过维持农民生产积极性来保障国家粮食安全的政策结果是产量不断提高,但质量长期低迷徘徊,供给和需求的结构性矛盾在新的发展阶段下更加激烈。在全球化背景下,政策性收储成了贸易争端的焦点,并在日益严峻的多边贸易环境下,成为其他国家诉讼中国农业补贴扭曲国际市场的弱点。长期高强度农业作业加剧了农业资源环境破坏,人民生活和社会发展依托的资源环境条件被逼到了极限。

三、我国政策性粮食储备体系的目标分解与职能回归

可以看到,在托市收储的政策定位从稳定市场转向保障基本收益后,政策性收储带来的干预和扭曲越来越多,而且这一扭曲有明显的“长鞭效应”,通过市场信号传导和放大以后,进一步延伸到经济社会发展的各个方面。破解困境的主要思路,是调整政策性收储的目标范围,分解重叠目标,重新配置职能权限。

1.收入稳定:剥离托市收储增收功能,从“托市”回归“托底”

要避免托市信号对市场的干预和传导,需要尽快剥离托市收储的增收功能。收储与价格直接挂钩会扭曲市场信号,政府敞开收购会扭曲市场真实的供求关系。在市场供求极端失衡或者波动较大时,这类作用效果较强的政府干预措施确实能发挥较大效力,但并不适用于常规的市场调控。要截断政府干预信号在粮食市场中的动态传导,就要将增收功能从中过滤掉。过滤的方式有两类:一类是直接取消托市,另一类是将托市收购限定在一定范围。直接取消托市从根源上断绝了政府干预对市场价格形成的影响,但结果可能是短期内价格大幅下跌,供求在长期内动态调整。从玉米临时收储的改革经验来看,取消临时收储以后玉米市场价格大幅下跌,部分地区价格甚至“腰斩”。尽管国家同时出台了生产者补贴政策,但种植户的种粮积极性仍遭到严重打击,不少地区出现退租跑路现象。口粮领域如果完全取消托市收购,可能严重威胁国家粮食安全。

所以,将托市收购限定在一定范围内更符合中国实际情况。可以考虑回归托市收购政策出台的初衷,收缩托市的执行范围,使其真正成为特定时期启动的“托底”政策。实际上,欧美等发达国家目前尽管没有实行干预性收储,但也并未完全取消该制度设计。美国营销援助贷款项目和欧盟公共干预收购的制度框架仍然保留,只是通过各类限制提高了启动条件。将“托市”变为“托底”,首要考虑的是托市价格水平。以往托市收购价格的制定同时考虑了生产成本和适当收益,甚至在后来棉花和大豆目标价格改革中,目标价格的制定也遵循同样的定价方式,这样的定价方式决定了政府干预必然要扭曲市场定价机制。可以从过去托市收购设立之初的三个启动情境对托市范围进行限制:“只在粮食供求发生重大变化时才实行”,可以将托市价格降低到成本水平或者成本水平略低的水平,在市场失灵难以自发调整时再启动;“只有短缺的重点粮食品种才实行”,将托市品种严格限定在稻谷、小麦两大口粮,并进一步提高托市收购的质量标准;“只有粮食主产区才实行”,在现有托市区域的基础上进一步收缩托市范围,对部分已经实现优质优价的地区开展市场化收购,对品质过差的地区进行品种改良或者调减,对中间弱势地区开展托市支持。

2.市场稳定:鼓励民间多元缓冲收储,确保市场自发缓冲能力

托市收储政策在粮食市场造就了一种虚假的稳定,从表面上看是价格小幅波动的稳定景象,但实际上粮食市场一潭水,丧失活力。这样的稳定不代表粮食市场在健康运转,相反,市场中各类经营主体丧失了基本的风险缓冲能力。一旦真正的风险来临,各类市场主体几乎没有抵抗之力。健康的粮食市场稳定状态,应当是各类民间储备主体自发运作,充分发挥自身功能缓冲市场波动,民间储备在波动中发挥主要作用,政府储备与之良性互动并发挥补充作用。

托市收储范围收缩给市场自发收购留出了空间,应当鼓励用粮企业和农民入市收储,培育民间收储主体的自发调节能力。过去政府垄断性收储挤压了市场运行空间,大大抑制了用粮企业和农民的储粮积极性。鼓励并支持农户储备,不仅可以提高市场稳定自身供给的能力,保证粮食安全,且有利于减轻政府负担。农户独家独户的存粮在减少,可以考虑以新型农业经营主体为支持对象开展农户储备。粮食规模户种植规模较大,对仓储设施的需求比较迫切。以此为契机,可以向规模户提供贴息贷款或实物支持,这样不仅可以满足其自身的仓储需要,而且能带动周边农户卖粮,防止出现卖粮难问题。在美国,政府有专门针对农场储备设施的设施信贷项目,有效增加了农场储备规模,提高了生产者应对市场风险的能力。企业层面在市场放开并出现一定的市场波动以后,能够恢复一定规模的企业收储。但应注意到,因为企业本身具有逐利的动机,为了防止企业的过度投机行为,政府需要对企业的收储行为进行引导和调控。从其他国家的调控经验上来看,有两方面的调控措施:一类是采取收储补贴鼓励企业收储。法国在粮食价格过低时向用粮企业提供补贴,鼓励企业入市收购,拉动价格上涨。另一类是政企合营。印度采取政府与企业合作的PPP模式支持私营企业建设仓库10,仓库建成后政府有优先使用权。这些都能保证政府对民间储备调控能力不削弱。

3.粮食安全:坚持粮食安全战略收储,分离托市安全保障职能

确保粮食安全是政策性储备的根本要求,在面临自然灾害、战争等突发事件时,政策性粮食储备是快速进行危机响应的必要战略物资。在过去的政策性粮食储备体系中,中央战略储备和托市收储都在保证粮食安全方面发挥了重要作用,但两者的表现有很大差异。战略储备粮的组织管理体制一直是中央垂直管理,有严格的轮换管理制度,一直以来几乎未出现大的监管漏洞。托市收储政策却频频曝出管理漏洞和贪污案件,收购和拍卖阶段不规范、粮食陈化等问题也屡见不鲜,备受诟病。尽管两类政策性收储收购了大量粮食,甚至使中国成为全球粮食储备规模最大的国家,但数量上的安全并不意味着真正的后顾无忧。

应在坚持战略储备的基础上,分离托市收储的粮食安全保障功能,将确保粮食安全的职能集中到国家战略粮食储备上来。目前中央储备粮管理体系已经比较成熟,储备技术和能力都处于国际先进水平,具有战略物资保障能力。但托市收储部分,监管漏洞掩盖了政策性储备的真实数量,拍卖不及时导致粮食陈化等问题。所以从账面上来看托市存储了相当规模的粮食,但有相当一部分可能是“无效库存”,一旦有突发事件并不一定能调出粮食,或者调出的粮食无法满足口粮的品质需要。从保障粮食安全的成本收益上来看,托市收储的效率远低于战略储备,可考虑将效率较低的托市部分除去,将粮食安全保障职能聚焦到战略储备上。

四、我国政策性粮食储备体系的制度重构

政策性收储不仅关乎粮食流通领域,其不仅内嵌于粮食市场,受到国内外农产品市场的共同影响,也内嵌于整个经济体系和社会体系,与农业发展水平、农民生计关系密切。在新的发展阶段,政策性粮食储备体系需尽快重构,与此同时相关配套政策也应及时出台。在储备政策目标分解与职能回归后,需要有相应的支持措施补充政策“空当”,从而形成全方位、多角度的粮食生产支持体系。

重构我国粮食储备体系

1.政府收储后置“托底”,规避黄箱限制,加强监管问责

政策性收储不应承担种植收益保障功能,而要发挥捍卫粮食安全、市场稳定和收入稳定的最后防线作用。政策性收储效果显著但干预程度深,不宜作为日常调控措施,但适合作为市场托底政策。战略储备继续承担确保粮食安全、应对突发事件的职责。战略储备的收储轮换仍由中储粮全权监管,确保“管得好、调得动、用得上”。托市收储政策应当根据市场容忍度和WTO黄箱限制收缩,确保只在市场剧烈波动的特定时期、特定农作物和特定区域执行。需要进一步探索战略储备轮换、托市粮收购和拍卖的市场化运作机制,在年内拉开轮换时序,避免集中收购和轮换对市场造成冲击,减少干预价格对市场价格形成的影响。精简托市粮代储机构,建立代储机构资信黑名单,对曝出监管漏洞的承储企业实行一票否决制。

2.民间收储前置主导,培育市场机制,政府适时调控

鼓励农户与用粮企业储粮,充分发掘市场自发调节能力,缓冲市场波动。粮食规模种植户、家庭农场和合作社等对仓储烘干设施需求非常强烈,可出台针对大户的储备设施补贴、低息贷款等补贴措施,在严格审批、确保用途不变更的基础上,放松大户修建仓储烘干设施的用地限制。鼓励规模户进行粮食收储,辅助缓冲市场波动风险,确保全年农产品平稳销售。鼓励有仓储设施的规模户开展烘干仓储社会化服务,辐射带动小农户应对市场波动风险。政策性收储退出时市场价格可能大幅下跌,应当出台收购补贴鼓励用粮企业入市收购,避免出现卖粮难问题,加速市场调节机制恢复。在市场机制步入正轨后,政府应及时退出,避免再次干预市场。

政府退居市场调控幕后,但要确保拥有市场调控能力。中国经济社会发展进入深化改革和转型升级阶段,国际环境也日益复杂,国内外影响粮食生产的不确定性因素增多。确保粮食安全对稳定发展形势至关重要,必须确保政府调控能力不削弱。市场失灵发生时,采取利息补贴、保管费补贴等形式鼓励民间储备。此外,政府可以合作收储、入股投资等形式支持民间储备设施建设,并获取设施优先使用权,确保政府持有足量的调控工具。政府应当建立农产品市场信息动态监测和发布机制,监测市场走向,发挥信息引导作用,为政府调控提供依据。

3.多维支持政策补充,保障合理收益,稳定粮食生产

发展补贴、保险等多维支持政策,填补政策性收储退出农民收益保障功能的“空当”。确保“中国饭碗”端牢、端紧的根本是保障农民种粮的合理收益。托市收购收缩和后置必然会在短时间内冲击种植收益,而市场机制恢复后市场波动也会对农民收益造成扰动。所以,必须在收储政策后置后,及时配套种植收益支持政策,稳定农民种粮预期。在WTO黄箱限制下,要进一步探索与生产脱钩的农业支持方式。在补贴方面,提供与当年种植面积、产量脱钩的补贴措施,开展绿色防控技术、社会化服务等补贴,对粮食规模户可开展专项补贴。在保险方面,提高保费水平和赔付力度,在目前成本保险和收入保险的基础上积极探索。同时,密切关注WTO贸易规则变化,评估脱钩补贴和保险政策的支持空间,做好可能的规避应对,采取多样化的收入支持手段。

世界粮食问题是什么?

这是2008年甘肃大麦价格：受今年西北干旱及国家价格走势的影响，国产啤酒大麦的价格会维持的2.6元以上，年内可能继续上涨突破3元，而且可能性比较大。 这是以前的，有兴趣也可以看一下：随着前期法国六棱啤酒大麦价格再次上扬和2005/2006年度澳大利亚大麦的“低调”登场，法国大麦向中国出口的脚步已经戛然而止。在2004年由于价格原因颗粒未进入中国市场的法国大麦而言，2005年新旧两个季度的大麦出口中国数量能达到大约35万吨的水平，应该说也是一个不俗的业绩，也有效补充了国内下半年大麦的需求。大家都知道，今年法国2棱大麦由于干旱等原因导致蛋白的含量很高，而六棱大麦优良的品质则可以弥补其中的欠缺，因此欧盟对6棱大麦的需求导致价格再次回到190美元/吨以上的价格水平，并且也没有剩余量可供欧盟向中国出口。我们法麦的话题也终于可以暂告一段落，需等到2006年的夏天再重新提起。

随着法国大麦的不断到港，2005/2006年度加拿大大麦的无声无息和澳大利亚大麦的火爆交易，新的进口大麦序幕又拉开了。由于国内个别区域的进口大麦价格报价比较混乱，再加上西北大麦目前的举棋不定，我们有必要在数据并不齐全的情况下来浅显地分析一下2006年大麦市场可能会出现的走势。

我们可以看出，我国在今年9月底以前进口了173万吨（加上从日本和荷兰进口量）的大麦，估计到12月我国2005年的实际进口数量将超过200万吨，彻底粉碎了笔者一直坚持的170-180万吨的进口数量。检讨预测的失误，笔者认为虽然我国的啤酒产量一直在增长，但对大麦/麦芽的需求增长是非常不同步的，再考虑今年我国大麦总体供应量的增加，只能得出2005年大麦出现一定数量的增加库存，并且主要是体现在麦芽企业的仓储中。虽然连续几年我国大麦的总体库存一直很低，但笔者一直不认为2005年是一个补充大麦库存的好时机，甚至直接认为应该在2006年。对于以上现象的存在，还需要进一步的深入分析，在以后的文章中和大家进行探讨。

我们先简单地谈一下目前国产大麦的情况。今年西北的新疆和甘肃获得历史上最好的收成，不完全统计产量将达到80万吨左右。由于连续几年进口大麦价格的高涨，导致国内地产大麦的价格也水涨船高，大大地促进了国内麦农的积极性。今年无论是江浙和东北，还是西北和中原，地产大麦的开枰价格都比较高，在初期是属于高开高走的态势。但高企的价格和运输成本及不便利，也使得地产大麦的竞争力开始下降。不过，由于西北麦芽产业带的形成，还是在非常大程度上消化了西北的大麦，不过根据笔者的了解，今年许多西北的麦芽企业也放慢了大麦采购的步伐，开始密切关注港口进口大麦的价格走向。据行业内信息灵通人士透露，目前西北的大麦库存有十多万吨，不同等级的大麦价格也比较混乱，从0.72-0.84元/斤不等，这些库存主要集中在农户和个别经销商手中。目前随着进口大麦的不断到港，今年澳大利亚大麦相对于前几年的低价开盘，笔者对西北地产大麦的后市并不十分看好。据说西北前段时间传闻比较大，最著名的就是2005/2006年度澳大利亚的大麦又遇到问题，西北大麦的价格还有上涨的空间，这样的传言对于信息比较闭塞的农户来说无疑是一场灾难，比天灾还可怕。

从国际大麦市场来看，法国（欧盟）的大麦已经尘埃落定，而加拿大大麦由于品质的问题，在匆匆预售几船之后也“胎腹中”，从现在开始一直到明年的夏天前将是澳麦在唱独角，不过今年的澳麦的确有这样的“中气”唱到那时候，甚至会唱得更久。虽然澳大利亚的大麦还没有完全收获，虽然也没有多么正式的官方公布大麦的产量，我们认为澳大利亚今年的大麦产量应该在700万吨左右。如果不是收获期间的持续降雨，笔者敢保证今年的澳麦将是历史上难得的优质大麦的收成年，尽管如此，从目前收获澳麦的检测指标看，连饲料级的大麦估计都可以在某种程度上笑傲我们的地产大麦。（这种情况将比去年的澳麦有大大的改观）大家知道，澳大利亚大麦虽然在独步天下，但千万不要对她的出口能力有任何怀疑，考虑上低级别的大麦，今年新季度的澳麦足以支撑到2006年年底的新大麦重新上市。

由于澳大利亚大麦市场的开放，出口商的竞争也将进一步加剧，市场将会更加透明，垄断的时代也将一去不复返。因此，笔者认为在没有什么特别的外因诱导下，2006年上半年的进口大麦价格将会十分稳定，价格在稳定在185-200美元/吨之间（中国到岸价）。澳麦将成为进口大麦中几乎唯一的选择，估计价格会稳定地让人睡着。在此期间，澳麦在国内港口的销售价格估计将在1880-1980元/吨之间波动着，没有什么太多的想象空间。

中国历史上有哪四次通货膨胀

编辑词条世界粮食问题

名称: 世界粮食问题

主题词或关键词: 环境科学 粮食 饥荒

内容

第二次世界大战以后，世界粮食生产发展很快。1950年至1984年，世界粮食总产量从6.3亿吨增至18亿吨，增长了180％还多。此期间，世界人口从25.1亿增至47.7亿，增长约90％。由于粮食增长速度快于人口增长，所以世界人均粮食呈增长趋势。然而，世界粮食生产地区不均。发达国家人口占世界1／4，生产粮食占世界1／2。发展中国家人口世界占3／4，生产粮食占世界1／2，因此人均产粮少、消费少。由于发展中国家人口增长过快，许多国家缺粮问题日益严重。1970年发展中国家饥饿和营养不良人口约为5亿。另一方面，少数发达国家又苦于粮食“过剩”卖不出去。例如美国、加拿大、澳大利亚、法国等，每年需花费大量金钱保管粮食，甚至想法减少粮食生产。据联合国粮食农组织1992年6月2日的新闻公报透露：贫穷困扰着大约10亿人，而约占世界人口的10％的5亿多人营养不足，其中约5000万人面临饥饿。

2008年出现的粮食问题概况

新兴经济体需求、能源价格上涨、气候变化、粮食出口限制改变粮食供需关系，增加粮价不确定性

世界粮食价格是长期问题

粮食领域的新供求关系

2008年世界粮价波动将会加大

粮食价格将可能继续攀升，至少会维持在高位。联合国粮农组织在今年1月份预测，今年全球主要粮食作物的产量将会低于需求量约3000万~4000万 吨，约占全年总产量的1.5%~2%左右。另一方面，全球粮食库存在最近30年间不断下降，2007年已经降到了30年来的最低点。供需结构和库存水平共 同决定了2008年粮食价格走势。

在短期，也有很多因素促使2008年粮价甚至2009年粮价上涨。石油价格已经突破100美元，如果在此基础上进一步上升，就会使得粮食价格出现上涨。另外，异常气候的因素可能使粮食短缺问题雪上加霜，可能会使今年的粮食价格产生巨大震荡。

最后，从长期来看，目前的粮食价格上涨的趋势将会持续。根据IFPRI建立的模型，在10年之内谷物价格将至少上涨10%，可能达到20%。

生物能源挤占粮食种植资源

气候变化影响粮食供给

担忧粮食贸易壁垒

要保持一定的粮食库存

粮价上涨将影响穷国粮食安全

四大措施缓解粮食问题

首先，需要加强对农业的投资，特别是农业技术研发和推广的投入，这种投入要选择那些见效尽量比较快的项目。在加大对农业和农业市场的投资力度的同时，要特别加大对耕地的投资。

其次，需要开放粮食市场，促进粮食贸易而不是对其加以限制，这样对粮食出口国和进口国都有好处。

第三，本国政府要利用社会保障体系和其他项目，对本国的贫困人口和家庭进行补贴，或采取其他手段满足其基本生存需求，以保护对粮食价格上涨最脆弱的贫困人群。

第四，要将农业与粮食问题置于气候变化政策讨论的议题内，通盘考虑生物能源生产与粮食价格的关系。

中国粮价越来越与世界同步

2008年中国保障粮食市场和价格基本稳定

2008年，中国粮食工作将把维护粮食市场和价格基本稳定作为首要任务，加强和改善粮食宏观调控，深化粮食流通体制改革，切实保障粮油市场稳定和国家粮食安全。

国家粮食局局长聂振邦3日在此间召开的全国粮食局长会议上说，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，今年粮食工作要着力加强和改善粮食 宏观调控，保障粮油市场和价格基本稳定。同时深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，继续完善和健全体制机制。推进现代粮食流通产业发展，认真落实国家 粮食购销政策，更好地保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性，确保国家粮食安全。

聂振邦说，要把维护粮食市场和价格基本稳定作为今年粮食工作的首要任务。

据介绍，2007年，在国际市场粮价大幅上涨的背景下，通过加强粮食宏观调控，中国粮食市场保持基本稳定。与此同时，中国粮食供求形势和价格走 势更加复杂，进一步加强和改善粮食宏观调控，深化粮食流通体制改革任务仍然艰巨。食品卫生安全问题引起社会高度关注，粮食质量卫生监管需要进一步加强。

世界粮食安全面临紧急状态

过去3年里，全球小麦价格上涨幅度达181%;而目前全球粮食储备已降至1980年以来最低水平

进入2008年以后，国际粮价持续在高位运行，其中大米和小麦价格均居高不下。一些国际组织对粮价高企可能引发的后果提出了警告。目前,不少国家及相关机构已对国际粮价上扬表示严重关切，并在研究措施积极应对。

粮价上扬成因复杂

根据世界银行本月9日发表的研究报告，在过去3年里，全球小麦价格上涨幅度高达181%，食品价格总体上涨83%。报告预计，2008年和2009年，粮价将继续居高不下。报告还预测，在2015年以前，大部分粮食价格都将保持在2004年的水平之上。

关于粮价上涨的原因，联合国粮食及农业组织拉美地区负责人若泽?格拉奇亚诺本月10日在巴西利亚举行的新闻发布会上指出，它们包括气候变化导致产量下降、世界粮食市场供需出现变化以及农产品期货市场投机活动增加等。

一些分析人士还指出，国际市场油价高企和生物燃料产业兴起也是造成粮价上涨的重要因素。油价上涨不仅推高了化肥和农药等农资产品价格，而且导致运输等农业综合成本上升。正在兴起的生物燃料产业对粮食和土地资源的消耗正在加大。

有学者甚至认为，“世界已经进入高粮价时代”。

世界粮食储备正在减少

“民以食为天”，粮价飙升涉及到千千万万人的利益。

从公众利益讲，粮价上涨将增加人们的生活成本，从而直接影响普通民众的生活；从宏观经济角度看，在美国次贷危机和油价高企的大背景下，粮价飙升还会增加许多国家的通货膨胀压力，使得世界经济，特别是发展中经济体的经济面临更多不确定因素。

世界银行和国际货币基金组织联合发展委员会13日在其春季会议结束前发表公报说，粮价大幅攀升使许多发展中国家受到冲击。世行行长佐利克警告说，粮价飙升有可能导致全球贫穷国家中1亿人口陷入更贫困的状态，也可能使一些国家在过去几年通过艰苦努力所取得的减贫成果出现转折。

更严峻的是，在粮价上涨的同时，世界粮食储备正在减少，粮食安全问题日益凸显。据粮农组织估计，目前全球粮食储备已降至1980年以来的最低水平。

粮农组织总干事迪乌夫本月9日在印度访问时说，一些非洲国家和海地因食品短缺和价格上涨出现骚乱，“我们已真的面临一个紧急状态”。

积极应对克服难题

分析人士指出，国际粮价上扬已经影响到一些国家的粮食安全，只有各方共同努力，才能避免引发广泛的经济和社会问题。

目前，许多国家和一些国际机构都提出了应对粮价上涨的计划，这些计划可以分为短期措施和长期战略两大类。从短期看，世行等国际机构都提出，应采取紧急措施，加大对低收入国家的援助力度，以减轻粮食短缺对贫困人口的威胁。

世行呼吁国际社会向联合国世界粮食计划署增加5亿美元援助，以满足低收入国家人群的紧急需要。此外，世行还计划在2009财政年度将其对非洲的农业援助贷款从4亿美元增加到8亿美元。粮农组织指出，在一些低收入国家，50%到60%的居民收入被用于支付食品开支，粮价飙升对这些国家的危害尤其严重。粮农组织呼吁发达国家加大援助力度，帮助这些国家应对目前的局面。

此外，一些国家还提出暂缓生物燃料产业发展和减少粮食浪费等措施，以确保食品粮供应。

哲学

1. 世界是普遍联系的，事物之间和同一事物各要素之间存在普遍联系。国际粮价持续在高位运行，导致国际粮食储备降低，导致贫困国家贫困人口吃饭问题日益严重，这正式普遍联系的体现。我们要用联系的观点看问题，弄清楚事物发展所处的阶段和地位，把事物的发展作为过程加以参考，把握好整体与局部的关系，抓住关键部分，是整体功能得到最大发挥，把握好事物的因果关系。许多国家针对粮价走高问题采取应急措施，正使用了唯物辩证法联系的观点看问题。

2. 物质决定意识，意识反作用于物质。世界是物质的，物质第一性，意识第二性，物质具有客观性。意识是对客观世界的能动反映，正确的意识对事物的发展又积极的促进作用。这要求我们要坚持一切从实际出发，主管符合客观。许多国家针对粮价走高问题采取应急措施，正体现了这一点。

3. 矛盾是既对立又统一的关系。矛盾具有普遍性和特殊性。矛盾的普遍性体现在世界上的一切事物都具有矛盾，矛盾的特殊性体现在各种矛盾的侧面都存在不一样的矛盾，矛盾的普遍性存在于特殊性，特殊性离不开普遍性。要在矛盾的特殊性的指导下运用矛盾分析法观察分析问题。矛盾的主要方面决定事物的性质，要把握好矛盾的主要发面，矛盾的主要方面和次要方面可以相互转化。要用矛盾分析法一分为二的看待问题。

经济

在世界粮食安全面临紧急状态，我国应该怎么做？

1. 在以人为本的科学发展观的指导下以经济建设为中心，大力发展生产力。经济建设是一切建设事业的物质基础。坚持发展作为第一要义，坚持以人为本的核心，将人民的权利维护好、实现好、发展好。坚持可持续发展，统筹人与自然和谐发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态文明的文明发展道路。

2. 转变经济发展方式，实现产业结构的优化升级，坚持走新兴工业化道路。转变经济发展方式，由粗放型向集约型转变，建立资源节约型和环境友好型社会，实现产业结构的优化升级，促进三大产业的合力发展，实现文明生产。坚持走经济效益好、科技含量高、资源消耗低的新兴工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

3. 巩固农业的基础地位，实现农业现代化。农业在国民经济中处于基础的地位，起着基础的作用，农业是人类衣食生存之源，农业中的粮食生产不仅关系着13亿人口的吃饭问题，同时关系着国家的粮食安全问题。要大力发展现代农业，实现农业结构的优化，走高产、高质的现代化农业道路。提高农村劳动率，大力发展现代农业。

4. 发挥科学技术第一生产力的作用。科学技术在当今世界的经济发展中的决定作用日益突出，科学技术在当今世界的经济发展中的决定作用，有助于提高劳动生产力，提高劳动者的素质，在农业生产方面提高科技的贡献率，扩大粮食产量，推动农业现代化进程。

5. 发挥市场资源配置的基础性作用，加强完善我国的宏观调控。利用市场实现资源的优化配置，扩大我国粮食市场，配合使用国家宏观调控，运用财政政策、税收政策实现经济的平稳发展，发挥税收经济调节的杠杆作用，防止经济的大起大落，实现国民经济又好又快发展。

6. 完善我国社会保障体系，保证贫困人口的吃饭问题。

7. 坚持独立自主、自力更生的原则，坚持对外开放战略，实施“走出去”、“引进来”战略。坚持在更大的范围、更高的层次上开展国际竞争与合作，充分利用国内国外两个市场、两种资源，引进国外先进技术，提高国内生产力，弥补国内市场资源不足。

8. 改善生活方式，树立全体公民节约意识，倡导“绿色消费”。

政治

一．在国际粮价持续走高的过程中，国际组织发挥了怎样的作用？

和平与发展是当今世界的主题。国际组织是发展国与国之间政治、经济、文化、科技等交往合作的纽带；是协调国际经济、政治关系，调节国际争端的主要力量；是争取世界和平，促进经济发展的重要组织形式。它们在国际社会中发挥着日益重要的作用。

二．在世界粮食安全面临紧急状态，我国应该怎么做？

1.坚持人民民主专政的，履行国家职能。实施组织和领导社会主义现代化建设的职能，我国要有效地加强对经济的管理，完善对国民经济的宏观调控，实施科教兴国战略、人才强国战略，保证国民经济的持续快速协调健康发展。

2.坚持独立自主的和平外交政策。坚持维护世界和平、促进共同发展的外交宗旨。坚持和平共处五项原则，同所有国家发展有好合作关系。加强同第三世界国家的团结与合作，这是我国对外政策的基本立足点，支持建立国际政治经济新秩序，促进国际多级化发展。

3.坚持党的领导，加强党的执政能力。

4．继续加强政府职能转变，更好地为人民服务，解决民生问题，履行组织和领导社会主义现代

广东省2008年度国民经济和社会发展统计公报 广东省2008年度国民经济和社会发展统计公报

一、1987~1988年是一个经济扩张的阶段，物价指数在前一期经济扩张的拉动下，持续走高，上升到了改革开放以来的第一个历史高点。以1985年的物价指数为基点，1986年的物价指数上涨6.0%，1987年的物价指数上涨13.7%，1988年的物价指数上涨34.8%。

此次通货膨胀的主要原因依然是政府为了满足社会固定资产的投资增长要求和解决企业的资金短缺问题，从1986年开始加大政府财政支出，不断扩大政府财政赤字，特别是1988年实行财政的“包干”体制以后，社会的需求进一步猛增。

二、到1993年上半年，通货膨胀压力又开始上升，金融业陷入无序状态。国内金融市场，大量资金集中于沿海地区的房地产市场，银行、金融机构和地方政府为了实现各自不同的利益，逃避央行的规定和监管，为房地产业大量融资，使得货币量超量投放，信贷规模一再突破计划。

由于这次调控吸取了以前货币紧缩过度造成经济过冷的教训，这个货币政策的实施中一直遵循着“适度从紧”的原则，最终于1996年成功地实现了经济的“软着陆”。

但是实际上还是带来了一定的负面效应：信贷状况的收紧一定程度上损害了综合信贷的平衡；限制地区间的信贷大大降低了货币的流通速度。

三、2003年全国居民消费价格总水平比上年上涨1.2%。城市上涨0.9%，农村上涨1.6%。居民消费价格中，食品价格上涨3.4%，服务价格上涨2.2%。商品零售价格下降0.1%。工业品出厂价格上涨2.3%。原材料、燃料、动力购进价格上涨4.8%。

固定资产投资价格上涨2.2%。农产品生产价格上涨4.4%，其中，谷物上涨2.3%，棉花上涨35.3%，油料上涨19.4%，畜产品上涨1.8%。当年中国的通货膨胀压力主要来自对投入工厂，道路及其他基础设施项目建设的原材料和其他商品的庞大需求。

与此同时，随着经济的高速增长，中国对原材料的需求量急剧增加。2003年中国的原油进口比2002年增加31．2％，达到创纪录的9110万吨。我国主要采取了稳健的货币政策。

四、2005年开始，由于经济增长过快和长期的国际顺差导致的通货膨胀。一直到现在出现国际金融危机。

扩展资料：

通货膨胀与通货紧缩的区别：

1、含义和本质不同：通货膨胀是指纸币的发行量超过流通中所需要的数量，从而引起纸币贬值、物价上涨的经济现象，其实质是社会总需求大于社会总供给。

通货紧缩是与通货膨胀相反的一种经济现象，是指在经济相对萎缩时期，物价总水平较长时间内持续下降，货币不断升值的经济现象，其实质是社会总需求持续小于社会总供给。

2、表现不同：通货膨胀最直接的表现是纸币贬值，物价上涨，购买力降低。通货紧缩往往伴随着生产下降，市场萎缩，企业利润率降低，生产投资减少，以及失业增加、收入下降，经济增长乏力等现象。主要表现为物价低迷，大多数商品和劳务价格下跌。

3、成因不同：通货膨胀的成因主要是社会总需求大于社会总供给，货币的发行量超过了流通中实际需要的货币量。通货紧缩的成因主要是社会总需求小于社会总供给，长期的产业结构不合理，形成买方市场及出口困难。

4、危害性不同：通货膨胀直接使纸币贬值，如果居民的收入没有变化，生活水平就会下降，造成社会经济生活秩序混乱，不利于经济的发展。不过在一定时期内，适度的通货膨胀又可以刺激消费，扩大内需，推动经济发展。

通货紧缩导致物价下降，在一定程度上对居民生活有好处，但从长远看会严重影响投资者的信心和居民的消费心理，导致恶性的价格竞争，对经济的长远发展和人民的长远利益不利。

5、治理措施不同：治理通货膨胀最根本的措施是发展生产，增加有效供给，同时要采取控制货币供应量，实行适度从紧的货币政策和量入为出的财政政策等措施。

治理通货紧缩要调整优化产业结构，综合运用投资、消费、出口等措施拉动经济增长，实行积极的财政政策、稳健的货币政策、正确的消费政策，坚持扩大内需的方针。

参考资料:百度百科-通货膨胀

2008年广东省国民经济和社会发展统计公报

2008年,广东人民在省委、省政府的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以开展解放思想学习讨论活动与深入学习实践科学发展观活动为强大动力,继续解放思想,坚持改革开放,坚决执行中央宏观调控政策,成功战胜低温雨雪冰冻、超强台风和洪灾等严重自然灾害,全力支援地震灾区抗震救灾和恢复重建工作,积极应对国际金融危机的影响,全省经济保持平稳较快发展,各项社会事业全面进步,人民生活持续改善。

一、综合

初步核算,2008年全省生产总值35696.46亿元,比上年增长10.1%。其中,第一产业增加值1970.23亿元,增长3.7%；第二产业增加值18402.64亿元,增长11.4%；第三产业增加值15323.59亿元,增长9.1%。在第三产业中,交通运输、仓储和邮政业增长7.0%,批发和零售业增长11.2%,住宿和餐饮业增长11.8%,金融保险业增长11.0%,房地产业下降4.8%,其他服务业增长13.3%。现代服务业增加值占第三产业增加值的比重为54.1%。民营经济增加值15133.33亿元,增长9.5%。人均地区生产总值达37588元,增长8.7%。

全年居民消费价格总水平上涨5.6%,其中食品类上涨13.2%。工业品出厂价格上涨3.1%,其中生产资料上涨3.7%,生活资料上涨2.0%。原材料、燃料、动力购进价格上涨7.9%,其中燃料、动力类上涨15.1%,黑色金属材料类上涨19.2%,有色金属材料和电线类下降4.7%。固定资产投资价格上涨8.6%。农产品生产价格上涨16.5%,其中谷物上涨11.0%,蔬菜上涨12.0%,水果上涨10.8%,油料上涨15.0%,畜产品上涨24.9%。农业生产资料价格上涨14.5%,其中化肥上涨25.9%,农药上涨2.2%。商品零售价格上涨6.0%,其中城市上涨6.0%,农村上涨6.2%。

年末全社会从业人员5460万人,比上年末增长1.1%。全年城镇新增就业198.50万人,就业困难人员实现再就业10.8万人。年末城镇实有登记失业人员38.07万人,城镇登记失业率2.56%,比上年末上升0.05个百分点。

经济社会发展中存在的主要问题:产业结构不合理、自主创新能力不强、区域发展不协调、体制机制不完善等深层次矛盾依然突出,严重自然灾害、国际金融危机等国内外因素带来新的困难和挑战,表现在出口增速大幅回落,资源、环境约束加剧,就业形势严峻,城乡居民增收难度加大,保障和改善民生及维护社会稳定压力增大等。

二、农业

全年粮食作物播种面积2499.94千公顷,比上年增长0.8%。糖蔗种植面积136.04千公顷,下降1.2%；油料种植面积323.87千公顷,增长4.3%；蔬菜种植面积1112.63千公顷,增长4.5%。

全年粮食产量1243.44万吨,下降3.2%；糖蔗产量1079.30万吨,下降1.6%；油料产量81.54万吨,增长4.9%；蔬菜产量2431.43万吨,增长3.4%；水果产量983.49万吨,增长3.5%；茶叶产量4.84万吨,下降1.1%。

全年肉类总产量411.96万吨,增长6.8%；其中猪肉产量253.96万吨,增长7.9%；禽肉产量146.24万吨,增长6.5%。全年水产品产量680.39万吨,增长2.4%；其中海洋捕捞153.83万吨,增长2.4%;海水养殖222.98万吨,与上年持平;淡水捕捞12.49万吨,增长5.6%;淡水养殖291.09万吨,增长4.2%。

三、工业和建筑业

全年全部工业完成增加值17254.04亿元,比上年增长12.3%,其中规模以上工业(下同)完成工业增加值15272.84亿元,比上年增长12.8%。国有及国有控股企业增长7.8%,民营企业增长19.3%,外商及港澳台投资企业增长10.9%,股份制企业增长17.0%,集体企业增长9.9%,股份合作制企业增长5.7%。分轻重工业看,轻工业增长14.2%,重工业增长12.2%,轻重工比例由上年的39.2:60.8变为40.7:59.3。

九大支柱产业增加值比上年增长13.4%,其中三大新兴支柱产业增长13.9%,三大传统支柱产业增长12.7%,三大潜力产业增长12.0%。三大新兴产业中的电子信息、电气机械及专用设备、石油及化学增加值分别增长17.6%、13.3%和8.9%；三大传统支柱产业中的纺织服装、食品饮料、建筑材料分别增长12.3%、11.1%和15.1%；三大潜力产业中的森工造纸、医药、汽车及摩托车分别增长9.8%、13.7%和12.6%。装备制造业增加值增长15.3%。高技术制造业增长16.5%。六大高耗能行业比上年增长9.4%,其中非金属矿物制品业增长13.2%,黑色金属冶炼及压延加工业下降5.7%,化学原料及化学制品制造业增长14.2%,有色金属冶炼及压延加工业增长20.5%,电力热力的生产和供应业增长6.6%,石油加工炼焦及核燃料加工业下降1.5%。

2008年1-11月工业经济效益综合指数174.3。资产贡献率10.6%,资本保值增值率108.2%,资产负债率59.4%,流动资产周转次数2.52次,成本费用利润率4.1%,全员劳动生产率123416元/人年,产品销售率97.0%。实现利润总额2130.34亿元,比上年同期下降13.1%。亏损企业10799家,比上年同期增长30.2%；亏损企业亏损总额493.11亿元,比上年同期增长112.4%。

全年资质等级以上建筑企业4470个,比上年增长6.2%；实现增加值1148.60亿元,比上年增长11.7%；实现利润总额115.77亿元,增长21.8%；利税总额270.13亿元,增长31.7%。

四、固定资产投资

全年全社会固定资产投资11181.38亿元,比上年增长16.5%。其中基本建设投资5231.63亿元,增长17.1%；更新改造投资1396.54亿元,增长16.6%；房地产开发投资2932.34亿元,增长16.8%。分城乡看,城镇投资8801.40亿元,增长17.0%；农村投资2379.98亿元,增长14.8%。分投资主体看,国有经济投资2766.26亿元,增长17.2%；非国有经济投资8415.12亿元,增长16.3%；其中民营经济投资4258.86亿元,增长20.1%。分地区看,珠三角地区投资7827.27亿元,增长13.5%；东翼地区投资861.73亿元,比上年增长22.4%；西翼地区投资613.06亿元,增长20.6%；北部山区投资1445.36亿元,增长21.8%。

分三次产业看,第一产业投资110.08亿元,增长49.4%。第二产业投资3934.56亿元,增长12.1%；其中工业投资3912.32亿元,增长12.3%。第三产业投资7136.74亿元,增长18.7%。

在房地产开发投资中,商品房住宅投资2132.52亿元,增长18.9%；经济适用房投资8.61亿元,下降16.2%。全年商品房施工面积22992.63万平方米,增长14.4%,其中商品住宅18022.38万平方米,增长14.4%。商品房竣工面积4359.24万平方米,增长8.2%；其中住宅3476.22万平方米,增长5.0%。商品房销售面积4824.41万平方米,下降22.4%；其中住宅4378.37万平方米,下降22.7%。年末商品房空置面积1824.61万平方米,增长15.5%；其中住宅1030.66万平方米,增长37.1%。经济适用房施工面积78.91万平方米,下降7.1%；竣工面积6.50万平方米,下降75.0%；销售面积6.83万平方米,下降95.3%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额12772.21亿元,比上年增长20.3%。分地域看,城市消费品零售额9593.27亿元,增长20.3%；农村消费品零售额3178.94亿元,增长20.6%。分行业看,批发和零售业零售额10816.47亿元,增长20.8%；住宿和餐饮业零售额1882.45亿元,增长21.8%；其他行业零售额73.29亿元,下降35.2%。

在限额以上批发和零售业零售额中,粮油类零售额比上年增长36.4%,肉禽蛋类增长19.7%,服装类增长20.4%,汽车类增长19.0%,石油及制品类增长34.3%,日用品类增长12.8%,文化办公用品类下降3.4%,通讯器材类增长3.5%,家用电器和音像器材类增长20.4%,建筑及装潢材料类下降30.4%,家具类下降10.0%,化妆品类下降5.5%,金银珠宝类增长6.8%。

六、对外经济

全年进出口总额6832.61亿美元,比上年增长7.8%。其中,出口4040.97亿美元,增长9.4%；进口2791.64亿美元,增长5.4%。出口大于进口1249.33亿美元,比上年增加204.9亿美元。

全年实际使用外商直接投资金额191.67亿美元,增长11.9%；其中,制造业占59.4%,房地产业占17.3%,租赁和商务服务业占4.4%,批发和零售业占5.9%,交通运输、仓储和邮政业占3.7%。

全年经核准境外投资协议金额21.8亿美元；对外承包工程完成营业额68.6亿美元,比上年增长25.6%；对外劳务合作完成营业额5.84亿美元,下降7.2%；年末在外人员34594人。

七、交通、邮电和旅游

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值1387.51亿元,比上年增长7.0%。

全年主要港口完成货物吞吐量98795万吨,比上年增长5.6%；其中外贸货物吞吐量37808万吨,增长3.5%。港口集装箱吞吐量4038.93万标准箱,增长6.3%。

年末全省民用汽车保有量达到575.01万辆,比上年末增长13.5%；其中私人汽车436.22万辆,增长17.1%。民用轿车保有量达到285.74万辆,增长26.4%；其中私人轿车251.57万辆,增长22.8%。

全年完成邮电通信业务总量3595.72亿元,增长17.1%；其中邮政业务总量87.38亿元,增长13.0%；电信业务总量3508.34亿元,增长17.2%。年末固定电话用户达到3573.31万户,其中城市电话用户2764.46万户,乡村电话用户808.86万户。年末移动电话用户达到8179.65万户,新增337.59万户。

全年口岸入境旅游人数10323.47万人次,比上年增长0.04%。其中,外国人615.95万人次,下降8.4%；香港、澳门和台湾同胞9707.52万人次,增长0.6%。在入境旅游人数中,过夜旅游者2516.17万人次,增长8.0%。国际旅游外汇收入91.75亿美元,增长5.4%。国内游客达30945万人次,增长2.6%,其中过夜旅游者13361.65万人次,增长9.4%；国内旅游收入2003.61亿元,增长11.9%。

八、金融、证券和保险

年末全省中外资金融机构本外币各项存款余额56119.26亿元,比上年末增长14.6%。年末本外币各项贷款余额33835.86亿元,增长12.6%。农村信用社人民币贷款余额3791.14亿元,增长13.1%。中资银行业金融机构人民币个人消费贷款余额6274.37亿元,增长7.6%；其中个人住房贷款余额5506.43亿元,增长5.1%。

年末全省境内证券市场共有上市公司202家,比上年增长7.5%；股票227只,市价总值达11823.41亿元,下降64.2%。上市公司全年通过证券市场直接筹集资金487.42亿元,下降58.2%；其中首次上市发行企业(IPO)14家,筹资65.03亿元。截至年末,全省有证券公司23家,证券营业部477家。证券公司代理股票基金交易额133543.06亿元,下降45.3%；各项业务实现营业收入381.09亿元,下降54.6%。基金公司20家,共管理177只基金；基金规模11085.26亿份,增长7.1%；基金净值8101.20亿元,下降48.6%。期货公司24家,全年代理交易额144350.06亿元,增长89.6%。

全年全省实现保费收入1124.98亿元,增长39.0%。其中,寿险业务保费收入734.66 亿元,健康险和意外伤害险业务保费收入97.71亿元,财产险业务保费收入292.62亿元,分别增长54.0%、36.9%和12.2%。全年共支付各项赔款和给付283.17亿元,增长28.0%。其中,寿险业务赔付支出84.88亿元,财产险业务赔款支出172.04亿元,分别增长15.9%和34.0%；健康险和意外伤害险赔付支出26.25亿元,增长34.1%。

九、教育和科学技术

全年研究生教育招生2.11万人,比上年增长6.9%；在校研究生5.88万人,增长8.1%；毕业生1.62万人,增长17.4%。普通本专科招生39.07万人,增长10.1%；在校生121.64万人,增长8.6%；毕业生28.25万人,增长21.2 %。各类中等职业技术教育(不含技工学校)招生39.8万人,增长8.9%；在校生100.08万人,增长10.3%；毕业生24.53万人,增长10.7%。普通高中招生66.81万人,增长10.1%；在校生181.76万人,增长5.4%；毕业生53.49万人,增长11.4%。初中招生180.36万人,增长3.5%；在校生497.88万人,增长3.1%；毕业生143.00万人,下降0.3%。小学招生131.59万人,下降8.5%；在校生956.47万人,下降6.0%,毕业生186.76万人。全省特殊教育招生0.35万人,在校生2.51万人。幼儿园在园幼儿232.35万人。

年末县及县级以上国有研究与开发机构、科技情报和文献机构435个。大中型工业企业拥有技术开发机构1900个,比上年增加360个。全省从事科技活动人员49.9万人,比上年增长10.5%；科技活动经费使用总额820亿元,比上年增长19.4%。全省科学研究与试验发展(R&D)经费支出约490亿元,增长20.8%；其中基础研究经费支出7.2亿元,增长18.0%。民营科技企业7740家,从业人员140万人,技工贸收入8500亿元,增长11.1%。

全年获省部级以上科技成果433项,其中基础理论成果29项,应用技术成果392项,软科学成果12项。全年申请专利量103883件,增长1.4%；其中发明专利28099件,增长5.3%。专利授权量62031件,增长9.9%；其中发明专利授权量7604件,增长104.7%。经PCT(专利合作条约)提交专利申请3120件,增长17.9%。全年经各级科技行政部门登记技术合同16168项；技术合同成交额184.77亿元,增长38.0%。

全省重新认定高新技术企业1440家；高新技术产品产值22000亿元,增长15.4%。拥有国家级工程研究中心17家,已建立省级工程研究(技术)中心342家；国家级企业(集团)技术中心36家。高技术产业化示范工程项目41项,重大技术装备研制项目85项。认定技术创新专业镇277个,建立专业镇技术创新平台170个。

全省共有国家产品质量监督检验中心31个,法定质量计量综合检测机构22个,法定计量技术机构69个。获得资质认证的实验室1585家,获得管理体系认证企业37865家,产品获得3C认证企业17777家。

全省共有天气雷达观测站点7个,卫星云图接收站点10个。共有地震台站54个,地震遥测台网7个。全省共有海洋观测、监测站点272个。测绘部门共出版地图103种,总印数319.8万幅。出版测绘图书5种,总印数3.8万册。

十、文化、卫生和体育

年末全省共有各类专业艺术表演团体128个,文化馆123个,县级及以上公共图书馆133个,博物馆、纪念馆153个。全省有广播电台22座,电视台24座。广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别达97.1%和97.4%。有线电视用户1482.46万户,有线数字电视用户517.16万户,分别比上年增长10.2%和45.3%。全年出版报纸43.6亿份,各类期刊2.5亿册,图书2.7亿册。全省共有综合档案馆143个。

年末全省共有各类卫生机构15878个,比去年减少612个,其中医院、卫生院2427个,妇幼保健机构126个,专科疾病防治机构150个,疾病预防控制中心137个,卫生监督所137个。拥有医院、卫生院床位23.2万张,增长6.8%。各类卫生技术人员38.44万人,增长6.2%；其中执业医师和执业助理医师14.45万人,注册护士13.61万人,疾病预防控制中心卫生技术人员7353人,卫生监督所卫生技术人员3530人。全省共有乡镇卫生院1306个,乡镇卫生院床位4.2万张,乡镇卫生院卫生技术人员6万人。法定报告甲、乙类传染病发病总数226852人次,报告亡927人；报告传染病发病率240.08/10万,亡率0.98/10万。农村自来水普及率78.4%,提高0.9个百分点。

全省体育健儿在国内外重大比赛中,25人34人次获得24项世界冠军,破3项世界纪录。

十一、人民生活、社会保障与安全生产

全年农村居民人均纯收入6399.77元,比上年增长13.8%；扣除物价因素,实际增长7.6%。农村居民消费支出中教育文化娱乐服务所占比重为5.6%。全年农村居民住房面积人均27.89平方米。农村最高20%收入组人均纯收入13805.98元,农村最低20%收入组人均纯收入2659.34元。

全年城镇居民人均可支配收入19732.86元,比上年增长11.5%；扣除价格因素,实际增长5.7%。城镇居民家庭恩格尔系数为37.8%。城镇居民消费支出中教育文化娱乐服务所占比重为12.5%。全年城镇居民住房建筑面积人均32.95平方米。城镇最高10%收入组人均可支配收入53756.36元,城镇最低10%收入组人均可支配收入5345.57元。

年末全省参加基本养老保险2444.25万人,比上年末增长9.8%；其中参保职工2171.23万人,增长10.2%；参保离退休人员273.02万人,增长6.2%。参加基本医疗保险3759万人,增长47.5%；其中参加城镇职工医疗保险人数2401万人,参加城镇居民医疗保险人数1358万人。参加城镇基本医疗保险的农民工1332.86万人,比上年末增加277万人。参加失业保险1441.74万人,增长10.2%。参加工伤保险2302.34万人,增长8.9%；其中参保农民工1523.89万人,增加173万人。参加生育保险1011.21万人,增长53.4%。全省有123个县(市)开展新型农村合作医疗试点工作,实际参加农村合作医疗农民4834.30万人,比上年增长16.8%。新型农村合作医疗基金累计支出总额41.40亿元,累积受益1539.80万人次。全年城市医疗救助45.34万人次,比上年减少20.6%。农村医疗救助94.23万人次,增长7.0%。民政部门资助农村合作医疗的人数达150.98万人次。全年征收社会保险基金1124亿元,增长24.6%；年末五种保险基金累计结余2437亿元,增长27.2%。到2008年底,全省享受低保救济的困难群众达200.33万人,其中城镇39.65万人,农村160.68万人。年末领取失业保险金人数为25.60万人,下降5.1%。

各类收养性社会福利单位床位10.69万张,收养人员7.68万人。城镇各种社区服务设施1.14万个,其中综合性社区服务中心750个。全省共发行销售福利**63.39亿元,筹集福利资金20.38亿元,直接接收社会捐赠43.24亿元。

全年共发生各类事故45103起,比上年下降16.2%；亡7998人,受伤47437人,直接财产损失34027.30万元,分别下降10.7%、15.7%和12.6%。其中,道路交通事故39389起,下降15.4%；造成亡7182人,受伤46998人,直接财产损失10013.60万元,分别下降10.1%、15.4%和17.1%。亿元地区生产总值生产安全事故亡率为0.22,道路交通万车亡率为4.33。

十二、人口、资源与环境

年末常住人口9544万人。全年出生人口112万人,出生率11.8‰；亡人口43万人,亡率4.55‰；自然增长人口69万人,自然增长率7.25‰。年末常住人口的主要构成:男性占51.2%,女性占48.8%；0-14岁人口占19.7%,15-64岁人口占72.4%,65岁及以上人口占7.9%；城镇人口占63.4%,乡村人口占36.6%。

全年全省耕地面积2843904.85公顷,减少9145.35公顷。其中,建设占用耕地3547.45公顷,灾毁耕地534.13公顷,农业结构调整实际占用耕地5057.61公顷。土地整理复垦开发补充耕地5132.93公顷。当年净减少耕地3754.25公顷。

全省全年水资源总量2263.51亿立方米,人均水资源2369立方米。全年平均降水量2136毫米,比上年增加38.0%。年末全省大型水库蓄水总量134.0亿立方米,增长15.4%。全省人均用水量为482立方米,下降2.2%。全年总用水量460.1亿立方米,下降0.5%；其中生活(含生态)用水94.5亿立方米,增长3.6%；工业用水136.2亿立方米,下降3.5%；农业用水229.4亿立方米,下降0.4%。万元地区生产总值用水量129立方米,下降14.6%。万元工业增加值用水量79立方米,下降16.8%。

全省省级水质监控断面中,满足Ⅲ类标准的断面比例68.1%,满足Ⅳ类标准的断面比例13.8%,满足Ⅴ类标准的断面比例7.8%,超过Ⅴ类标准的断面比例10.3%。近岸海域达到一类海水水质标准比例57.3%,减少1.3个百分点；达到二类海水水质标准比例21.5%,减少1.3个百分点；达到三类海水水质标准比例10.3%,增加3.2个百分点；达到劣四类海水水质标准比例6.8%,减少0.5个百分点。严重污染海域面积3400平方公里,减少0.5%。

截至2008年底,全省已找到的矿产种类共148种(含亚矿种),已查明资源储量的共计101种,其中能源矿产7种,金属矿产32种,非金属矿产58种,水气矿产4种。新发现大中型矿产地15处,其中金属矿产地8处,非金属矿产地4处,水气矿产地3处。

全年平均灰霾天气日数64天,比上年减少3天；全年平均日照时数1726小时,比正常年份平均减少55小时。全省21个地级以上市空气质量均达到二级标准。全省建成污水处理厂175座,城市污水日处理能力达到1092万吨,增长25%；城市生活垃圾无害化处理率达到65%；化学需氧量(COD)排放量96.36万吨,比上年下降5.28%；二氧化硫(SO2)排放量113.59万吨,比上年下降5.58%。

全年农作物受灾面积1393.06千公顷。洪涝和干旱造成直接经济损失377.20亿元。洪水和沿海风暴潮亡人口104人。海洋灾害造成的直接经济损失149.84亿元；发生赤潮10次,累计面积230平方公里。发生各类地质灾害205起,造成亡人数33人,直接经济损失1.09亿元。

全年完成荒山荒(沙)地造林、更新造林、有林地造林面积80283公顷,低产低效林改造面积39083公顷。其中林业重点工程完成荒山荒(沙)地造林面积1291公顷,低产低效林改造面积10918公顷。全省义务植树完成9749万株,森林覆盖率达到56.3%。全省共有国家级自然保护区11个,面积23.7万公顷；国家地质公园7个,地质遗迹保护区8个,面积4.1万公顷。

注:1.本公报中数据均为初步统计数。

2.规模以上工业经济效益指标,现行制度调查时期为1-11月。

3.地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按可比价计算。

4.主要农产品产量增长速度的计算基数根据第二次全国农业普查结果做了相应调整。